撰文=李彥謀 圖片擷取自=google map

就在各方熱議「保防法」修法之際,1名來台念大學的中國籍男子周泓旭,昨深夜遭台北地檢署以違反《國家安全法》聲請羈押,由於北檢認為他有逃亡、串證之虞,已經將他收押禁見,這是開放陸生赴台灣求學以來首例陸生涉入共諜案,台灣到底被共諜滲透得有多深?在國會殿堂也引起熱議。

全國7大情報頭子9日齊聚立法院,被問到國安據點是否被中國滲透,包括國安局、調查局、警政署、海巡署、軍情局、政治作戰局等都說「沒有」;但是行政院副院長林錫耀前一天才在民進黨中常會表示,中國滲透狀況令人擔憂,希望法務部研修之前被行政院退回的《保防法》。

在台共諜至少有5000人

雖然情報頭子們都說自己的單位沒有被滲透,但情況確實比過去嚴重,調查局長蔡清祥說,我國目前保防工作只有一個行政命令「保防工作作業要點」。綠委羅致政質疑,保防工作沒有以法律做基礎,而是以行政命令的方式進行,全國保防工作會報,至少一年要開一次會,但去年一整年都沒有開。

羅致政批評,法務部長疏忽職責,「只有嘴巴說要保防,卻沒有行動」,他會在國會監督、人權保障、公開透明的原則下,提出「反情報工作法」版本,強化台灣保防工作的法律基礎,在兼顧人權的大原則下,嚴厲打擊間諜活動。

根據國安局的資料,埋伏在台灣共諜至少有5000人,從2008年至今,調查局偵破的共諜案,總計有55案,大多是滲透至軍中或政府機關。法務部今年1月,將草擬的保防工作法草案,送到行政院,內容提到在各政府機關、高科技產業設保防室,保防員等具有準司法警察權身分,發現可疑對象,向機關首長通報後,可以向機關團體或個人調閱資料,緊急時,還有臨檢權、查扣權。

調查局拿馬政府時代的舊版本

該草案也擬定,如果從事間諜工作洩密,處7年以上徒刑,只是該案爭議不小,行政院退回並要求法務部重新研修。反對黨質疑,這與1992年以前,各機關內調查思想的「人事室第二辦公室」類似,是「人二」復辟。藍委江啟臣說,這個法並沒有任何監督機制,讓人懷疑是用來當鬥爭工具;王育敏認為,此舉有回到過去威權時代的象徵。

法務部長邱太三日前指出,「人二」是威權體制,是執政黨為維護政權所設的單一機構,由調查局「人二」房屋抵押貸款利息系統做這樣的工作,過去沒政黨輪替與民主監督機制,但台灣走到目前,已經沒有一個政黨可以永遠執政。沒工作信貸

邱太三表示,過去是「一條鞭」,現在軍中保防由國防部負責、社會保防由內政部負責、機關保防由法務部負責,與過去截然不同;過去保防工作用行政命令規範,沒有法治,才有侵害人權之虞,未來將參考國外機制與規範立法。

只是,法務部提出的保防法草案,與馬政府時代的舊案雷同,更與蔡英文總統的指示差太遠,外界繪聲繪影說,調查局提此案是想搶回廉政署的資源,草案內容強調反情報的價值,卻與國安局主導的《國家情報工作法》有所扞格,顯示情報機關是多頭馬車,並未統整。

連陸配也多是共產黨員

據了解,蔡政府想要修法其來有自,一位國安官員私下透露,中國從官員來台參訪、陸客自由行,很少不具有情蒐的任務,某些中生或是嫁到台灣的陸配,絕大部分都是共產黨員,他們平時在民間生活,卻是點點滴滴都回報到中國。這位官員還說,不用多久,第一位陸配里長就會產生,然後有陸配議員、陸配立委,他們身負政治任務而來,台灣內部都太大意了。

保防法也好、反情報法也罷,美、日已提醒中國對台滲透、網路攻擊、情資外洩等問題,情報頭子說國安據點沒被滲透,是自我催眠與安慰,哪一次爆發共諜案不是有內鬼。

台灣近年愈來愈買不到美國的先進武器,因為美國也害怕,這些高階技術早晚會被共諜出賣。有人說「人權至上」,是真的嗎?等到被統一了,不知道他們會不會去向中國談人權?­

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本息平均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

放款

是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

股票質借

當手中持有股票又有短期資金週轉的需求,可向銀行提出申請股票質押貸款,經銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後,銀行即可撥款。

信用評分

信用評分為衡量信用申請者違約或逾期風險所計算的一種數值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序,決定信用申請者是否符合資格,及其可貸款金額與適用利率,銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選,一旦分數不足,即無法申請貸款。

保單借款

保險人有資金需求時,可以用自己的保單來向保險公司質借,只要被保險人投保超過一定期間,保單就有一定的價值準備金,保戶即可提出申請保單質借。

帳戶管理費

銀行為節約成本所哪間銀行貸款利率低債務協商提前還款訂定,若存戶存款金額未達銀行標準,又沒有辦理銷戶,銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而辦理的帳戶,也會收取帳戶管理費。

票貼

憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客債務整合利率票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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陳瑩雄

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